黑龙江工会

保障农民工合法权益试行办法

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作者: 填加时间:2007-10-10 10:07:34

 

  为保障农民工的合法权益,营造尊重农民工的社会环境,进一步完善社会主义市场经济秩序,保证劳动力资源合理流动,促进我市新时期城市化进程和经济快速发展,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等法律、法规,制定本试行办法。
  1、农民工是我市职工队伍的重要组成部分,是全市经济发展的重要生产者和建设者,是社会文明进步的重要力量。对农民工要坚持平等对待、完善管理、搞好服务的原则,切实保障他们享有与本市劳动者相同的合法权益。
  2、农民工有依法参加和组织工会的权利,用人单位应当支持,不得阻挠和限制。全市建立市总工会农民工工作委员会,各县区和产业建立农民工分会。农民工人数较少的用人单位,可吸纳其农民工为会员加入企业工会,其会籍按流动会员会籍办法管理。企业未建立工会组织的,企业所在乡镇(街道)、社区工会可先直接吸纳农民工入会,然后再建立企业工会。女性农民工人数较多的用人单位,在组建农民工工会组织的同时应建立女职工委员会,依法维护女职工的特殊利益。
  3、要保障农民工的民主政治权利,各级党组织和用人单位在农民工入党、入团、评选劳模、职务晋升及评定技术职称等方面要与城镇职工一视同仁。
  4、各级党组织要加强对农民工工会工作的领导,建立听取工会工作汇报制度。定期对农民工工会工作进行专题部署和研究,并进行检查指导。
  5、用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,并向劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中应明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。用人单位不得对签订劳动合同的农民工收取风险金、抵押金。用人单位符合法定条件与农民工解除劳动合同应支付农民工经济补偿金。
用人单位不得聘用尚未与原用人单位解除劳动关系的农民工。
劳动保障部门应加强农民工签订劳动合同的监督检查。对不与农民工签订劳动合同或采取欺诈或威胁等手段签订劳动合同以及不履行劳动合同的用人单位,应责令其改正;对造成农民工经济损失的,应责令其进行赔偿;造成严重后果的,应依法严肃处理。
  6、用人单位必须以法定货币形式,按时足额支付农民工工资,不得以任何名目拖欠和克扣。对随意拖欠和克扣工资的用人单位,由有关部门依法严肃处理。建立健全农民工工资支付检查制度。同时,用工单位支付农民工工资不得低于我市最低工资标准。
  7、用人单位不得限制农民工的人身自由,不得扣押农民工的身份证、暂住证、毕业证等证件,不得对农民工进行搜身、殴打、侮辱、虐待、体罚或变相体罚,对侵害人身权利的由公安会同有关部门进行依法处理。
  8、用人单位农民工工会组织有权代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利和职工参与管理等问题进行平等协商、签订集体合同。
  9、用人单位制定规章制度不得与法律、法规和有关政策规定相抵触。在制定涉及职工切身利益的规章制度时,应征求农民工工会组织意见,并提交职工大会或职工代表大会讨论通过。
  10、用人单位必须严格执行有关劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、消防安全等法律、法规和规章,依法保障农民工的生命安全和身体健康。用人单位要加强对农民工的劳动保护、安全卫生等方面的知识培训,提高农民工的自我保护意识。劳动保障、工会、安全生产监督管理等部门应当加强监督检查。用人单位不得以任何方式与农民工订立免除或者减轻其发生安全伤亡事故应承担责任的协议。一经发现,有关部门将依法对用人单位予以处罚。
  11、用人单位要认真贯彻落实《工伤保险条例》,及时为农民工办理参加工伤保险手续,特别要推进建筑行业、煤炭等采掘行业农民工参加工伤保险。对未参加工伤保险的农民工发生工伤,要由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。建筑施工企业和煤炭、采掘生产企业同时应为从事特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。
  12、依法保障农民工子女接受义务教育的权利。本市负责义务教育的公办中小学,不得以任何理由拒绝其入学就读。生活特别困难的可到就读学校申请酌情减免费用。
  13、为有效解决由于建筑领域拖欠工程款造成的建筑企业拖欠农民工工资问题,各级建设行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管,严格施工审批程序,对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。
要规范建筑业用工行为,禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。
  14、试行工资担保制度。借鉴国外工程风险管理制度的先进经验,结合我市的实际情况,对农民工工资试行业主支付担保和承包商履约担保的双向担保机制。
  15、建立拖欠工程款企业“不良名单”。对有恶意拖欠的,法院已有判决但仍不执行还款的企业和单位,将公开曝光并列入“不良名单”,并通报建设项目相关审批部门。在未撤名前,不予办理新建项目的审批手续。
  16、充分发挥建筑业、煤炭业协会作用,加强行业自律建设。按照有关规定,并根据行业特点制定切实可行的行约、行规。对违反行约、行规屡教不改的单位,行业协会应根据规定提出处理意见,移送有关管理部门进行处理。
  17、农民工在其合法权益受到侵害时,可以向工会、企业劳动争议调解委员会申请调解。
因拖欠、克扣工资的农民工可以向市农民工工资清欠办公室举报。
  18、劳动争议仲裁机构要及时受理因用人单位拖欠和克扣农民工工资等行为而引起的劳动争议案件。劳动争议仲裁机构首先进行调解,对调解不成的要及时做出裁决。用人单位对裁决无异议又拒不执行的,被侵权的农民工可依法向人民法院申请强制执行。
  19、充分发挥协调劳动关系三方机制作用。要将解决拖欠农民工工资问题,作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容,共同研究制定有关政策措施。三方要加强协调配合,发挥三方机制的协同作用。
  20、用人单位必须加强对农民工的职业技能培训和知识更新。加强企业文化建设,积极开展丰富多彩的职工精神文明创建活动,可以利用用人单位现有资源、创造条件,组织健康丰富的文体活动,倡导文明的生活方式,丰富农民工的文化生活。
  21、本试行办法自公布之日起施行。
 
 
文章来源:鹤岗市总工会组织部