推进厂务公开应该把握的几个方面

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作者:郭喜武 填加时间:2009-01-26 18:50:35.0
文章来源:2009年01月20日 中工网-《


 
    随着构建社会主义和谐社会进程的不断发展,企事业单位的厂务公开民主管理工作,其地位与作用越发重要。关于新形势下厂务公开民主管理工作的走向,及其如何促进其健康发展,需要我们在思想认识和具体实践中,以科学发展观为统领,予以正确把握。

    把厂务公开作为构建和谐社会的重要内容来抓

    构建社会主义和谐社会,需要物质文明、精神文明和政治文明三者协调一致地发展,需要在经济建设发展的同时,同步建设社会主义的民主政治。社会主义民主政治建设的核心,就是人民群众当家作主。构建社会主义和谐社会,需要社会生活方方面面的和谐,而创建和谐的基层企事业单位,正是和谐社会的支撑。基层企事业单位的厂务公开民主管理工作,是体现与保证职工群众民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的制度平台,是扩大基层民主、加强基层民主政治建设的重要形式和制度安排,是落实科学发展观、建立稳定的劳动关系、构建社会主义和谐社会的必然要求。

    创造做好厂务公开工作的良好社会环境

    厂务公开民主管理工作涉及面较广,政策性很强,工作难度大,职工群众关注程度高。这就要求我们把厂务公开民主管理工作,切实作为加强基层民主政治建设的重要内容,放在构建社会主义和谐社会的大背景下来思考和运作。要通过积极的宣传、通过卓有成效的工作,使社会各界对厂务公开民主管理工作的重要意义和作用,有更深刻的认知和深切的认同。要很好的整合社会资源,形成各级党委高度重视统一领导,党政共同负责,政府有关部门密切配合齐抓共管,企事业单位自觉运行,职工群众全员参与,社会各界积极支持的体制与机制。努力创造出全社会关注,全社会支持,全社会合力推动的、良好的厂务公开民主管理工作的环境与氛围。

    突出抓好改制企业和非公企业厂务公开工作

    近年来,国有工业企业改制攻坚取得了重大进展。但是,按照推进经济结构和产业结构调整的要求,各个行业的国有企业、集体企业的深化改革、重组改制、关闭破产的任务还很重,改制工作的全面完成还需要一定的时日。企业改制对厂务公开民主管理工作要求很高,加强改制中的厂务公开民主管理工作,对于贯彻执行党和政府的方针政策,保证改制顺利进行,减少和避免国有资产的流失,维护职工的合法权益,都有着极为重要的意义。必须坚持旗帜鲜明地支持企业改制,坚持旗帜鲜明地维护职工权益。要继续指导企业贯彻中央和地方有关政策规定,切实加强国有企业改制中的职工民主管理工作,坚持改制事项及时、全面、全过程公开,坚持做好矛盾化解和疏导工作,坚持改制中的民主程序,坚持按照政策规定办事,既维护好职工合法权益,又保证改制平稳推进。同时,要对企业改制后职工民主管理制度的建立,予以极大的关注,指导改制企业建立起不同形式的职工民主管理制度,并结合企业实际探索、健全职工民主管理的工作内容、形式、运作机制等。

    厂务公开民主管理的基本原则,同样适用于非公有制企业,这一点在认识上必须统一,必须坚持,毫不动摇。在非公有制企业实行厂务公开民主管理工作,主要是以协调劳动关系为核心,以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容,以共谋企业发展为目标,达到共决、共享、共赢。我们要以积极的态度、较快的步伐、稳妥的步骤、典型的引领、规范的运作、渐次的推进,在非公有制企业建立起体现不同组织形式、不同规模企业、不同行业实际,具有多样性、差异性特点的民主管理制度和运作机制,切实做好非公有制企业的厂务公开民主管理工作。

    确保厂务公开工作的规范化、程序化、制度化

    一是必须坚持和完善职工代表大会制度。职代会制度的建立是以企业所有者、经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益上共享为基础的,其组织办法、职责、权利等具体规定,体现了现代企业制度的要求和管理理念,符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求,具有普遍适用性。因此,所有的企业都应当建立职代会制度,为职工群众在企事业单位的民主参与、民主管理、民主监督,理性表达利益诉求,进行平等协商签订集体合同,建立稳定劳动关系,创造和谐企业等,提供机制和程序保证。我们应当毫不动摇地坚持企业的职工代表大会制度,使其成为维护职工政治上和经济上合法权益的重要制度平台。当前非公有制企业厂务公开民主管理工作的重点要放在职代会的建制上。要抓好企业改制后职工代表大会制度的衔接,推动非公有制企业建立起职代会制度。对于小型的非公有制企业,可以建立区域性(行业性)职工代表联合大会制度,扩大职代会建制的覆盖面。要从不同所有制、不同规模、不同管理方式企业的不同情况出发,积极探索符合本企业实际的职代会的工作内容、职权范围、工作方式、运行机制等,在实践中不断丰富、完善和发展职工代表大会制度。要结合企业所有制形式、经营机制、管理方式变化的实际,就职工代表大会制度的基本原则、组织制度、工作制度、职责权利等方面,作出符合新形势下企业实际需要的详尽规范。要针对形势的发展变化,制定、修订、完善本企业的职工代表大会实施细则或办法。

    二是必须健全与完善厂务公开工作制度。在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,企业的所有制、经营格局、管理方式发生重大变化的时期,厂务公开民主管理工作的作用,愈加明显和重要。厂务公开工作已经开展了多年,当前的任务是根据企业不断变化的实际,进一步抓好此项制度的落实。国有、集体及其控股企业,都必须实行厂务公开,公开面必须达100%.要继续推动厂务公开向生产经营管理领域的延伸、向干部人事管理领域的延伸、向党风廉政建设领域的延伸,企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项,必须通过厂务公开听取职工意见,提交职代会讨论审议,充分发挥职工代表大会作为厂务公开基本载体的重要作用。国企改制中必须实行厂务公开、阳光操作,需要通过职代会讨论、审议、通过的必须按照民主程序进行。要全面推进非公有制企业厂务公开工作。要以维护职工群众的切身利益,协调劳动关系为核心,以落实职工的知情权、参与权、监督权为基本内容,以职代会为基本形式,以共谋企业发展、实现双赢为目标,引导非公有制企业建立起厂务公开制度。争取在建制与成效上都有较大突破。要结合实际,制定厂务公开的工作规范和操作规程,对厂务公开的内容、形式、程序等进行规范,使之成为企事业单位有章可循的日常管理活动;要建立厂务公开的工作责任制、责任考核制、责任追究制和调研指导、调度督察、监督制约、检查考评等制度,形成规范的厂务公开工作制度体系;要认真总结过去几年的工作经验,结合本地区、本行业和本单位的实际,制定、修订、完善厂务公开工作规范、实施细则、操作规程等,对厂务公开的内容、形式、程序等进行规范。要不断补充、健全、研究制定新的工作制度与规定,逐步形成健全的厂务公开工作的制度体系。注重厂务公开工作的制度与机制创新,借鉴运用ISO9000质量标准,建立厂务公开民主管理质量保证体系,使厂务公开工作成为企业有章可循的日常管理活动。

    三是必须推动建立职工董事职工监事制度。要从建立现代企业制度的要求出发,根据企业发展的实际加大推进的力度。要做好调查研究工作,全面掌握建制情况、开展工作情况、典型情况;摸清目前推行建立此项制度中存在的问题;提出推进建立职工董事职工监事制度的意见、对策。要在深入基层调研中,注意发现按照建立现代企业制度需求,建立起职工董事职工监事制度的典型单位,总结典型单位在实践中职工董事职工监事制度的运行情况、工作经验等,通过适当的渠道和途径,宣传与推广典型单位的先进经验,充分发挥典型的引领和辐射作用,推动建制工作,树立职工董事职工监事制度运行和开展工作的样板。对于已经建立此项制度的单位,要指导帮助企业,按照公司章程的规定,建立健全组织制度、工作制度等,切实保证职工董事职工监事依照制度履行职责,有效地开展工作,发挥其代表职工群众在公司的民主参与、民主监督作用,强化现代企业制度下的职工民主管理工作。
 

 
   
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